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淺析2016年北京網(wǎng)約車細(xì)則（下）
發(fā)布時間：2016-12-08 分類：交通百科
為滿足社會公眾多樣化出行需求，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，北京市制定了《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則》，具體內(nèi)容接《淺析2016年北京網(wǎng)約車細(xì)則(上)》
第十三條在本市為個人自有車輛申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的，按照以下流程辦理。
(一)申請人取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，與取得資質(zhì)的網(wǎng)約車平臺公司簽訂駕駛員、車輛入網(wǎng)營運意向書。
(二)申請人委托協(xié)議接入的網(wǎng)約車平臺公司，向市政務(wù)中心運輸局窗口提出申請，并提交下列申請材料：
1.《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》申請表;
2.登記在申請人名下的車輛登記證、行駛證、申請人的身份證件、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》及復(fù)印件;
3.與網(wǎng)約車平臺公司簽訂的入網(wǎng)營運意向書;
4.車輛使用性質(zhì)登記變更為“預(yù)約出租客運”申請表。
(三)對于符合條件的申請人，運輸局應(yīng)當(dāng)自接到申請后10個工作日內(nèi)，向申請人制發(fā)《車輛登記變更證明》。
(四)申請人或委托代理人持《車輛登記變更證明》及相關(guān)材料，到市公安交通管理部門將車輛使用性質(zhì)變更為“預(yù)約出租客運”。
(五)車輛使用性質(zhì)變更后，申請人或委托代理人按照國家和本市規(guī)定加裝車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置。
(六)申請人辦理完成(四)、(五)項手續(xù)，運輸局組織車輛勘驗，制發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。審核期限為10個工作日。
第十四條申請人自有車輛取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》后，與網(wǎng)約車平臺公司正式簽訂勞動合同或者協(xié)議，由該平臺公司為其辦理駕駛員注冊手續(xù)。運輸局在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》上簽注后，申請人即可從事網(wǎng)約車運營。
網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格注冊有效期為3年。注冊有效期屆滿需繼續(xù)從事網(wǎng)約車運營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向運輸局申請延續(xù)注冊。
第十五條在本市為平臺公司或出租汽車企業(yè)自有車輛申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的，按照以下流程辦理。
(一)申請人與取得資質(zhì)的網(wǎng)約車平臺公司簽訂入網(wǎng)營運意向書(平臺自有車輛的除外)。
(二)申請人向市政務(wù)中心運輸局窗口提出申請，并提交下列申請材料：
1.《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》申請表;
2.登記在申請人名下車輛的登記證、行駛證及復(fù)印件，申請人的營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件;
3.與網(wǎng)約車平臺簽訂的入網(wǎng)營運意向書(平臺自有車輛的除外);
4.車輛使用性質(zhì)登記變更為“預(yù)約出租客運”申請表。
(三)對于符合條件的申請人，運輸局應(yīng)當(dāng)自接到申請后10個工作日內(nèi)，向申請人制發(fā)《車輛登記變更證明》。
(四)申請人持《車輛登記變更證明》及相關(guān)材料，到市公安交通管理部門將車輛使用性質(zhì)變更為“預(yù)約出租客運”。
(五)車輛使用性質(zhì)變更后，申請人按照國家和本市規(guī)定加裝車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置。
(六)申請人辦理完成(四)、(五)項手續(xù)，運輸局組織車輛勘驗，制發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。審核期限為10個工作日。
(七)申請人自有車輛取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》后，與取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員簽訂勞動合同或者協(xié)議，并按照第十四條規(guī)定，為其辦理駕駛員注冊手續(xù)。
第十六條網(wǎng)約車車輛經(jīng)營許可期限自車輛注冊之日起不超過8年。
網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車運營。
車輛退出網(wǎng)約車運營的，運輸局應(yīng)當(dāng)向車輛所有人出具《車輛登記變更證明》，車輛所有人持《車輛登記變更證明》到公安交通管理部門辦理車輛使用性質(zhì)登記變更。
車輛經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。車輛報廢、轉(zhuǎn)出、所有權(quán)擅自轉(zhuǎn)讓的，注銷車輛經(jīng)營權(quán);平臺與車輛接入關(guān)系終止以及平臺經(jīng)營期終止的，車輛在未辦理接入新平臺期間，不得從事運營。
第四章網(wǎng)約車經(jīng)營許可審核
第十七條對于網(wǎng)約車平臺公司申請人，相關(guān)部門按照以下流程審核。
(一)接到申請并受理后5個工作日內(nèi)，運輸局將相關(guān)材料轉(zhuǎn)送至相關(guān)部門審核，其中：
1.運輸局負(fù)責(zé)對第十條第一款第1、2、3、5、6項和第4項第(4)、(5)、(6)、(7)小項的證明材料進(jìn)行審核，并對申請人的辦公、培訓(xùn)教育場所進(jìn)行現(xiàn)場勘驗;
2.市通信部門負(fù)責(zé)對第十條第一款第4項第(1)、(2)、(3)、(4)、(5)、(6)、(9)、(10)、(13)、(14)小項的證明材料進(jìn)行審核;
3.市公安部門負(fù)責(zé)對第十條第一款第4項第(5)、(6)、(8)、(9)、(10)、(11)、(12)、(13)項的證明材料進(jìn)行審核;
4.市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對第十條第一款第4項第(5)、(6)小項的證明材料進(jìn)行審核;
5.人民銀行營業(yè)管理部負(fù)責(zé)對第十條第一款第4項第(15)、(16)、(17)小項的證明材料進(jìn)行審核;
6.市網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)對第十條第一款第4項第(4)、(5)、(6)、(13)小項的證明材料進(jìn)行審核。
(二)相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)自接到材料后10個工作日內(nèi)審核完畢，并將審核結(jié)果反饋至運輸局。
(三)運輸局在接到各部門反饋的審核結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，按照各部門的審核意見作出決定，對予以許可的，出具《行政許可決定書》，制發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》;對不予許可的，出具《不予行政許可決定書》。
第十八條對于駕駛員申請人，相關(guān)部門按照以下流程審核。
(一)運輸局在出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)自動受理申請后1個工作日內(nèi)，將申請人信息通過出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)推送相關(guān)部門審核。其中：
1.市公安部門負(fù)責(zé)對第八條第(一)、(二)、(三)、(四)、(六)項的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行審核;
2.交通執(zhí)法總隊負(fù)責(zé)對第八條第(六)項的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行審核;
3.運輸局對第八條第(七)項內(nèi)容進(jìn)行審核。
(二)市公安部門、交通執(zhí)法總隊?wèi)?yīng)當(dāng)自接到推送信息后7個工作日內(nèi)審核完畢，并將審核結(jié)果通過出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)反饋運輸局。
(三)運輸局接到審核結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)，按照各部門審核意見作出審核決定，并在出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)自動生成《審核結(jié)果告知書》。
審核通過的，《審核結(jié)果告知書》應(yīng)當(dāng)告知申請人預(yù)約考試相關(guān)事宜;審核未通過的，《審核結(jié)果告知書》應(yīng)當(dāng)告知原因。
(四)審核通過的申請人，持相關(guān)材料到指定的考試機(jī)構(gòu)辦理考試相關(guān)事宜。
區(qū)域科目考試內(nèi)容由運輸局按照《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，結(jié)合本市區(qū)域服務(wù)特征確定。
(五)考試機(jī)構(gòu)在申請人參加考試后4個工作日內(nèi)，通過出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)將考試結(jié)果報運輸局，同時在出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)發(fā)布考試成績并告知下一步辦理流程。
(六)運輸局應(yīng)當(dāng)在接到考試結(jié)果后10個工作日內(nèi)，向考試通過的申請人出具《行政許可決定書》，制發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》;向考試未通過的申請人出具《不予行政許可決定書》。
考試時間不計入許可時限。
(七)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的人員，由與其正式簽約的網(wǎng)約車平臺公司或出租汽車企業(yè)為其辦理駕駛員注冊和上崗手續(xù)。
運輸局應(yīng)當(dāng)自接到注冊申請之日起5個工作日內(nèi)作出審核決定，對審核合格的予以注冊。
第十九條對于車輛申請人，相關(guān)部門按照以下流程審核。
(一)接到申請并受理后10個工作日內(nèi)，運輸局會同市公安交通管理部門對申請材料進(jìn)行審核。其中，車輛的交通事故處理情況和交通違法記錄，由市公安交通管理部門負(fù)責(zé)審核;
(二)審核通過的，運輸局向申請人出具《車輛登記變更證明》;審核未通過的，向申請人出具《不予行政許可決定書》;
(三)申請人持《車輛登記變更證明》及相關(guān)材料，到市公安交通管理部門將車輛使用性質(zhì)變更為“預(yù)約出租客運”;
(四)車輛使用性質(zhì)變更后，申請人應(yīng)當(dāng)加裝符合國家和本市相關(guān)規(guī)定的具備行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置，并經(jīng)本市公安部門審驗合格;
(五)以上(三)、(四)流程完成后，由運輸局組織進(jìn)行車輛勘驗。運輸局應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)做出審核決定。予以許可的，出具《行政許可決定書》，制發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》;不予許可的，出具《不予行政許可決定書》。
第五章網(wǎng)約車經(jīng)營規(guī)范
第二十條網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列承運人和經(jīng)營者責(zé)任：
(一)按約定履行運輸?shù)认嚓P(guān)合同;
(二)旅客傷亡的損害賠償責(zé)任;
(三)旅客自帶物品損毀、滅失的過失賠償責(zé)任;
(四)安全生產(chǎn)責(zé)任;
(五)駕駛員權(quán)益保護(hù)責(zé)任;
(六)依法履行《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的相關(guān)規(guī)定;
(七)加強(qiáng)對網(wǎng)約車駕駛員的規(guī)范管理，保持行業(yè)穩(wěn)定;
(八)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。
第二十一條網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)建立并落實服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、車輛檢修、駕駛員守則、安全行車、學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、營運管理、服務(wù)質(zhì)量管理、投訴舉報等各項規(guī)章制度;
(二)對乘客提出的服務(wù)質(zhì)量問題及時調(diào)查處理并在10日內(nèi)作出答復(fù);
(三)根據(jù)需要完成運輸管理部門的調(diào)度任務(wù);
(四)通過網(wǎng)約車平臺及服務(wù)終端，對車輛運行和服務(wù)過程進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控，保證線上提供的駕駛員、車輛與線下實際提供服務(wù)的駕駛員、車輛一致，駕駛員載客運營時，平臺不得推送新的運營信息;
(五)按照規(guī)定組織實施駕駛員繼續(xù)教育，開展崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常教育指導(dǎo);
(六)保持車輛技術(shù)狀況良好，接入平臺的車輛統(tǒng)一張貼標(biāo)識，對車輛定期檢查、保養(yǎng)、按規(guī)定進(jìn)行安全性能檢測;
(七)平臺數(shù)據(jù)庫向本市監(jiān)管平臺實時傳輸運營動態(tài)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)信息真實、完整;
(八)接入平臺運營的車輛，應(yīng)當(dāng)按照營運客車類保險費率，投保交強(qiáng)險、賠付額度不低于100萬元的第三者責(zé)任險和乘客意外傷害險;
(九)提供不間斷運營服務(wù)，并明確服務(wù)項目，公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系，如實記錄車輛、駕駛員服務(wù)信息;
(十)依法向本市稅務(wù)部門申報并納稅;
(十一)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi);
(十二)按照規(guī)定配合相關(guān)部門依法調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息;
(十三)提高服務(wù)質(zhì)量，承擔(dān)駕駛員出現(xiàn)甩客、故意繞道等嚴(yán)重服務(wù)問題的管理責(zé)任;
(十四)不得組織或幫助他人以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車運營服務(wù);
(十五)保障用戶對所采集信息的知情權(quán)，且不得超越網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所需范圍;
(十六)除配合國家機(jī)關(guān)行使監(jiān)督檢查權(quán)或刑事偵查權(quán)外，不得向第三方提供用戶的個人信息，不得泄露涉及國家安全的敏感信息;
(十七)業(yè)務(wù)信息保存期限不少于2年，且不得利用服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)規(guī)章禁止傳播、與業(yè)務(wù)無關(guān)的各類信息;
(十八)網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)與駕駛員依法簽訂勞動合同或者協(xié)議，簽訂協(xié)議的網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)為駕駛員購買人身意外傷害保險。簽訂的協(xié)議不得以任何方式減輕或者豁免網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)向乘客承擔(dān)的承運人責(zé)任。
第二十二條網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(一)提供網(wǎng)約車運營服務(wù)時應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)不得接入未取得經(jīng)營許可的服務(wù)平臺或使用未取得經(jīng)營許可的車輛提供網(wǎng)約車運營服務(wù);
(三)在允許停車地點等候訂單或乘客，不得巡游攬客，不得在巡游車調(diào)度站排隊攬客;
(四)執(zhí)行規(guī)定的計程計價方式，主動告知乘客本次運營費用;
(五)嚴(yán)格按照服務(wù)平臺生成的訂單提供運營服務(wù)，不得拒載或中途甩客;
(六)保持服務(wù)平臺駕駛員客戶端及個人通訊設(shè)備暢通，及時接收服務(wù)平臺推送的訂單信息;
(七)主動提示乘客使用車內(nèi)服務(wù)設(shè)施;
(八)特殊原因無法運營或乘客取消行程時，按要求及時上報平臺;
(九)隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》;
(十)依法向稅務(wù)部門申報并納稅;
(十一)履行和承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)和責(zé)任。
第二十三條乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車;
(二)不得攜帶寵物和影響車內(nèi)衛(wèi)生的物品乘車;
(三)不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求;
(四)不得向車外拋灑物品，不得破壞車內(nèi)設(shè)施設(shè)備;
(五)醉酒者乘車的，應(yīng)當(dāng)有陪同(監(jiān)護(hù))人員;
(六)遵守網(wǎng)約車運營服務(wù)規(guī)定，按照約定的時間和地點乘車;
(七)按照規(guī)定支付車費。
第六章監(jiān)督檢查
第二十四條市交通委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌網(wǎng)約車的管理工作，建立規(guī)范網(wǎng)約車運營服務(wù)管理的聯(lián)席會議制度。
運輸局負(fù)責(zé)制定網(wǎng)約車規(guī)范運營服務(wù)相關(guān)政策和規(guī)定，負(fù)責(zé)組織網(wǎng)約車運營狀況的日常監(jiān)管，負(fù)責(zé)定期調(diào)取平臺的運營數(shù)據(jù)并對調(diào)取的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對。
交通執(zhí)法總隊負(fù)責(zé)組織實施網(wǎng)約車運營線上線下的日常執(zhí)法檢查和行政處罰工作。
第二十五條市通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布信息或者為企業(yè)、個人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合相關(guān)部門對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行依法處置。
市公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。
市發(fā)展改革、人力社保、環(huán)保、商務(wù)、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、人民銀行營業(yè)管理部、網(wǎng)信等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。
第二十六條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第二十七條出租汽車協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。
第二十八條各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，制定聯(lián)席會議、信息互通、線上監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、失信懲戒、媒體披露、信譽(yù)考核等工作制度，實行閉環(huán)監(jiān)管。
第七章法律責(zé)任
第二十九條未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的;偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，由市、區(qū)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定依法查處。
第三十條網(wǎng)約車平臺公司及駕駛員有違反《北京市出租汽車管理條例》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章行為的，由市、區(qū)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照職責(zé)依法查處。
第三十一條網(wǎng)約車平臺公司有價格違法、價格不正當(dāng)競爭等行為的，由發(fā)展改革、工商行政管理部門按照《價格法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定依法查處。
第三十二條對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)行為，由市發(fā)展改革、公安、人力社保、環(huán)保、商務(wù)、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、人民銀行營業(yè)管理部、網(wǎng)信、通信等部門按照各自職責(zé)依法查處。
第八章附則
第三十三條本細(xì)則自2016年11月1日起實施。
