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發(fā)改委：加快運用PPP盤活基礎設施存量資產
發(fā)布時間：2017-07-21 分類：趨勢研究 來源：中華網(wǎng)
近日，國家發(fā)改委印發(fā)《關于加快運用PPP模式盤活基礎設施存量資產的通知》（簡稱《通知》），將進一步激活社會投資，對吸引外資和社會資本起到積極促進作用。
從今年2月份以來，PPP落地規(guī)模從高點的3800億不斷下滑，至5月已不足1000億，項目落地速度連續(xù)3個月出現(xiàn)放緩。據(jù)統(tǒng)計，PPP項目平均落地時間從2016年11月的390天，上升至目前的436天，周期有所拉長。
據(jù)分析，《財政部關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知》等政策文件對地方政府通過包裝項目違規(guī)融資舉債進行了控制，導致PPP項目推進放緩?！按饲叭珖鞯氐腜PP項目落地非?？?，投資規(guī)模超過2.2萬億，其中的投融資隱患令高層擔憂。為此，自去年11月份起，針對地方政府和PPP融資問題的規(guī)范政策接連發(fā)布，由此導致PPP項目落地減緩?！币晃唤咏l(fā)改委的專家向記者表示。
他告訴記者，在新發(fā)的《通知》中依然明確表示“嚴禁利用PPP模式違法違規(guī)變相舉債”。
在此基礎上，加快發(fā)展將是主基調。近日召開的國務院常務會議特別提出，要發(fā)揮社會資本作用促進有效投資，要在放寬社會領域投資方面取得新突破，拿出更多以優(yōu)質資產設立的PPP項目。
“此舉對于激活社會投資、吸引外資和社會資本以PPP模式參與基礎設施和公用事業(yè)的投資、建設和運營管理，具有很強的促進作用?！眹野l(fā)改委和財政部PPP專家?guī)祀p庫專家丁伯康說。
在時間把握上，《通知》明確要求各地在8月初完成推薦報送，項目數(shù)在3-5個，隨后國家發(fā)改委將組織專家評審并遴選若干示范項目加以推廣，供各地方學習借鑒。
今年5月份，發(fā)改委已經選定了43個項目作為第二批PPP項目典型案例，對各地推廣PPP模式起到了積極作用。而《通知》在某些方面借鑒了上述經驗。
值得一提的是，6月中旬，國家發(fā)改委召開鐵路建設項目前期工作協(xié)商會議，提出要“決戰(zhàn)第三季度”，并要求按照9月底前批復可研的要求倒排時間表，建立健全月度通報機制、定期溝通協(xié)調機制和項目動態(tài)調整機制。
種種信息顯示，三季度乃至整個下半年中國宏觀經濟的投資前景預計將較為樂觀。
