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去年的7月28日，交通運(yùn)輸部、工信部等7部委聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，此后包括深圳在內(nèi)的全國(guó)各地紛紛跟進(jìn)，公布新政實(shí)施細(xì)則，讓游走在灰色地帶的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)“網(wǎng)約車(chē)”有了合法身份。

如今，網(wǎng)約車(chē)新政實(shí)施一年多以來(lái)，有兩個(gè)較為明顯的變化。一是市場(chǎng)規(guī)模，從過(guò)去的無(wú)序狀態(tài)在逐步向有序規(guī)范發(fā)展，城市交通擁堵情況得到了一定的緩解；二是從車(chē)輛、人員的準(zhǔn)入門(mén)檻來(lái)看，對(duì)乘客權(quán)益的保護(hù)、安全機(jī)制在逐步落實(shí)。

首先是對(duì)交通壓力的緩解。新加坡國(guó)立大學(xué)教授李德紘在接受《聯(lián)合早報(bào)》采訪時(shí)，便十分贊同中國(guó)多個(gè)城市網(wǎng)約車(chē)的方式，他認(rèn)為中國(guó)管理網(wǎng)約車(chē)主要有兩個(gè)考慮，一是避免網(wǎng)約車(chē)成為普遍出行的方式，另外，對(duì)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)本地戶(hù)籍以及車(chē)種類(lèi)的限制，也是從非交通的角度控制城市人口，減少擁堵。而今年7月由中國(guó)交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院與高德地圖聯(lián)合發(fā)布的2017年第二季度擁堵報(bào)告顯示，受網(wǎng)約車(chē)新政以及各項(xiàng)其他政策等的影響，深圳整體擁堵有了大幅度的緩解，擁堵降幅8.75%。排名也由之前的第6位降至本季度的23位，在一線城市中是最不堵的。

其次，乘客權(quán)益及安全得到了保障。在推行新政之前，網(wǎng)約車(chē)并沒(méi)能得到有效監(jiān)管，司機(jī)們只要加入網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)即可上路載客，這既不符合法律法規(guī)，也不能給乘客提供權(quán)益、財(cái)產(chǎn)、安全等方面的保護(hù)，行業(yè)的信譽(yù)水平全靠司機(jī)個(gè)人的自我監(jiān)督把控和維持，導(dǎo)致不少違規(guī)事件甚至是惡性事件的發(fā)生。新政實(shí)施后，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)必須要通過(guò)考試后才能持證上崗，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)隊(duì)伍得到了“凈化”，不少害群之馬失去了開(kāi)網(wǎng)約車(chē)的資格。

站在一年后的時(shí)間點(diǎn)上，網(wǎng)約車(chē)在運(yùn)行過(guò)程中也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。從國(guó)家新政到地方新政，再到過(guò)渡期到期，最近一年，不少司機(jī)紛紛退出加上網(wǎng)約車(chē)司機(jī)考試“過(guò)難”，導(dǎo)致運(yùn)力有所缺失，“打車(chē)難”、“打車(chē)貴”等現(xiàn)象似乎有“死灰復(fù)燃”的跡象。

針對(duì)這個(gè)行業(yè)難題，一名不愿具名的交通部門(mén)官員認(rèn)為要通過(guò)大力提升公共交通的服務(wù)能力，吸引更多群眾采取公共交通方式出行，網(wǎng)約車(chē)等滿(mǎn)足個(gè)性化出行需求的出行方式，要放到城市綜合客運(yùn)體系中考量。面對(duì)同樣的難題，深圳的鄰居惠州，做出了一個(gè)新嘗試：其8月1日推出的網(wǎng)約車(chē)細(xì)則指出，適當(dāng)放寬了多個(gè)條件，并允許社會(huì)車(chē)輛和傳統(tǒng)的出租車(chē)使用網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，但社會(huì)車(chē)輛要加入，平臺(tái)、車(chē)輛與駕駛員都需獲得相應(yīng)的許可證。這樣既可以推動(dòng)新生事物的發(fā)展，方便市民出行，也可以將所有網(wǎng)約車(chē)納入職能部門(mén)的監(jiān)管，使之既便利又可控。

實(shí)際上，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代不斷涌現(xiàn)的新情況，類(lèi)似網(wǎng)約車(chē)這樣的重大公共民生政策制定和市場(chǎng)監(jiān)管除了要堅(jiān)持以公共利益為導(dǎo)向，還需建立動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。網(wǎng)約車(chē)新政包括各地實(shí)施細(xì)則，本身就是暫行辦法，鑒于網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)的新變化，有必要對(duì)這些暫行規(guī)定進(jìn)行評(píng)估與修正。