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作為靜態(tài)交通，停車場(chǎng)是城市道路交通不可分割的一部分。我市的機(jī)動(dòng)化水平正處于快速上升階段，城市交通的小汽車導(dǎo)向非常明顯，城市交通量日益增長(zhǎng)，停車場(chǎng)已成為城市建設(shè)中迫切需要解決的問(wèn)題。

目前，我市城區(qū)現(xiàn)狀泊位有13.8萬(wàn)個(gè)，總的停車位和小汽車的擁有量基本能實(shí)現(xiàn)供需平衡，但停車位供需時(shí)空分布不均，結(jié)構(gòu)性布局性矛盾突出。我市老城區(qū)更新方興未艾，新城區(qū)建設(shè)如火如荼，停車系統(tǒng)亟待重塑，停車系統(tǒng)整體更新?lián)Q代迎來(lái)最佳窗口時(shí)期。

為進(jìn)一步深化、完善我市城區(qū)停車規(guī)劃體系，市規(guī)劃局組織編制了《濱州市城區(qū)停車場(chǎng)布局專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），目前規(guī)劃成果已經(jīng)通過(guò)專家評(píng)審及市城市規(guī)劃聯(lián)合審查委員會(huì)審查，待修改完善后報(bào)市政府批復(fù)?！兑?guī)劃》以支撐和引導(dǎo)城市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，以便捷性、高效性、差異化、信息化為方針，采取“分區(qū)差別、分類調(diào)控、挖潛擴(kuò)容、調(diào)需增效”的停車發(fā)展總體策略，構(gòu)筑配建停車設(shè)施為基礎(chǔ)、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車設(shè)施為必要補(bǔ)充的格局，合理滿足和引導(dǎo)居民的停車需求。

主城區(qū)現(xiàn)狀泊位總量基本滿足停車需求，但停車位供需時(shí)空分布不均，結(jié)構(gòu)性布局性矛盾突出

“我市城區(qū)現(xiàn)狀泊位有13.8萬(wàn)個(gè)，總量其實(shí)是基本滿足停車需求的，能實(shí)現(xiàn)供需平衡，但是停車位供需卻存在時(shí)空分布不均，結(jié)構(gòu)性布局性矛盾突出?！眳⑴c編制《規(guī)劃》的市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃一所設(shè)計(jì)師孫守星說(shuō)，在空間分布上，現(xiàn)狀停車矛盾主要集中在核心區(qū)（渤海五路至新立河，黃河二路至黃河八路）及其周邊。核心區(qū)的停車位歷史配建標(biāo)準(zhǔn)低、停車位數(shù)量少，停車矛盾突出。在時(shí)間分布上來(lái)看，停車矛盾會(huì)在某一時(shí)間段比較突出，比如在學(xué)校附近，每天上學(xué)、放學(xué)的時(shí)間段存在停車難的問(wèn)題；居住區(qū)的停車位白天空閑，晚上緊張；而商場(chǎng)、醫(yī)院、單位等區(qū)域的停車位白天緊張，晚上空閑。

目前，我市老城區(qū)的商業(yè)等配套相對(duì)完善，對(duì)于市民的吸引力依舊強(qiáng)勁，城市交通的小汽車導(dǎo)向又非常明顯，不斷涌入老城區(qū)的小汽車使得老城區(qū)尤其是核心區(qū)的停車問(wèn)題突出，停車位供給出現(xiàn)明顯缺口。同時(shí)，老城區(qū)停車管理水平較低，未實(shí)現(xiàn)對(duì)有限停車資源的高效利用，違章停放現(xiàn)象日益頻現(xiàn)，這也降低了老城區(qū)的交通服務(wù)水平，帶來(lái)了一系列城市交通問(wèn)題，停車難的問(wèn)題愈發(fā)凸顯。

構(gòu)筑配建停車設(shè)施為基礎(chǔ)、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車設(shè)施為必要補(bǔ)充的格局，遠(yuǎn)期規(guī)劃至2035年新增40個(gè)路外公共停車場(chǎng)

此次編制《規(guī)劃》，旨在深化、完善我市城區(qū)停車規(guī)劃體系，有效指導(dǎo)未來(lái)停車設(shè)施的建設(shè)，引導(dǎo)停車管理系統(tǒng)的良性發(fā)展。

“規(guī)劃并不是僅僅增加停車場(chǎng)的數(shù)量這么簡(jiǎn)單?！睂O守星介紹，《規(guī)劃》近期至2020年、遠(yuǎn)期至2035年，規(guī)劃范圍包括老城區(qū)、新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、濱北。依據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，將在公交優(yōu)先和以人為本的發(fā)展背景下，以支撐和引導(dǎo)城市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，建立“供需協(xié)調(diào)、便捷高效、可持續(xù)發(fā)展”的城市停車系統(tǒng)，構(gòu)筑配建停車設(shè)施為基礎(chǔ)、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車設(shè)施為必要補(bǔ)充的格局，合理滿足和引導(dǎo)居民的停車需求，提升城市整體的環(huán)境和服務(wù)品質(zhì)。

具體來(lái)說(shuō)，“配建停車設(shè)施為基礎(chǔ)”，即嚴(yán)格貫徹執(zhí)行建筑物配建停車設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，確保商場(chǎng)、居住小區(qū)等都配建有足夠的停車位，可以滿足自身停車需求；“路外公共停車設(shè)施為輔”，指的是以集中式社會(huì)停車場(chǎng)為輔；“路內(nèi)停車設(shè)施為必要補(bǔ)充”，是指在停車位供需矛盾突出的路段劃定路邊停車位，作為必要補(bǔ)充。

規(guī)劃近期以泊位共享開(kāi)放推進(jìn)為抓手，采用“配建專用停車泊位轉(zhuǎn)化為配建公共泊位，向出行停車需求開(kāi)放”的辦法，積極引導(dǎo)單位等停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放，來(lái)解決泊位缺口大的燃眉之急；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)停車的規(guī)范治理，對(duì)路內(nèi)停車位實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)管理，如規(guī)范路邊停車位的劃定大小等，以達(dá)到新增泊位的目的。對(duì)于老城核心區(qū)等矛盾突出的區(qū)域，采用“以路內(nèi)停車泊位標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)管理為主，控制梳理存量建筑退界泊位為輔，引導(dǎo)停車需求轉(zhuǎn)向配建專用泊位”的辦法，對(duì)路邊停車位、道路紅線至建筑紅線間的停車位等實(shí)施規(guī)范、精細(xì)管理，力爭(zhēng)改變停車難的局面。

規(guī)劃遠(yuǎn)期，以建筑物配建停車標(biāo)準(zhǔn)（可到市規(guī)劃局網(wǎng)站查詢?cè)斍椋┑呢瀼貓?zhí)行作為最主要的新增泊位來(lái)源，同時(shí)控制梳理存量建筑退界泊位，引導(dǎo)停車需求轉(zhuǎn)向配建專用泊位，將建筑退界空間還給慢行交通需求，營(yíng)造安全良好的商業(yè)氣氛。同時(shí)，在城市建設(shè)中通過(guò)財(cái)政保障、政策傾斜等手段，促進(jìn)立體集約多樣化停車形式的實(shí)現(xiàn)，大力推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。遠(yuǎn)期規(guī)劃至2035年，泊位規(guī)劃總量達(dá)到21.4萬(wàn)個(gè)，其中包括新增40個(gè)路外公共停車場(chǎng)。

規(guī)劃編制既“細(xì)”又“深”，針對(duì)典型片區(qū)做了綜合改善規(guī)劃，并對(duì)40個(gè)路外公共停車場(chǎng)分別出了控制圖則

《規(guī)劃》內(nèi)容十分細(xì)致，除編制了停車發(fā)展戰(zhàn)略、停車需求與供給、停車場(chǎng)布局規(guī)劃、停車管理規(guī)劃等，還針對(duì)多個(gè)典型片區(qū)做出了停車綜合改善規(guī)劃。

“這些典型片區(qū)，都是現(xiàn)狀停車矛盾比較突出的區(qū)域?！睂O守星說(shuō)，規(guī)劃對(duì)濱醫(yī)附院及周圍片區(qū)、新興市場(chǎng)周邊片區(qū)、姜家市場(chǎng)周邊片區(qū)、一小周邊片區(qū)等，都做出了綜合改善規(guī)劃。以一小周邊片區(qū)為例，綜合改善規(guī)劃建議實(shí)施高峰期教職工流線與學(xué)生流線分離、設(shè)置學(xué)生上下車點(diǎn)、修建地下停車庫(kù)等具體的措施，緩解該區(qū)域停車難的問(wèn)題。

濱醫(yī)附院主入口放大圖

針對(duì)遠(yuǎn)期規(guī)劃至2035年新增的40個(gè)路外公共停車場(chǎng)，規(guī)劃除給出了布點(diǎn)外，還針對(duì)每個(gè)停車場(chǎng)出了控制圖則。在控制圖則中，對(duì)于每一個(gè)新增停車場(chǎng)所在的地塊都劃定了四至范圍、確定了坐標(biāo)，并且給出了停車場(chǎng)建設(shè)的控制策略?！耙?guī)劃做到控制圖則的深度，能夠更好的引導(dǎo)、控制新增停車場(chǎng)的建設(shè)，更有利于規(guī)劃的實(shí)施和落地?！睂O守星說(shuō)。