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8月16日，中國(guó)交通報(bào)發(fā)表評(píng)論文章《由紐約市議會(huì)通過(guò)網(wǎng)約車(chē)限制令說(shuō)起》(作者：羅雨翔)，通過(guò)引述美國(guó)紐約網(wǎng)約車(chē)限制令，探討網(wǎng)約車(chē)存在的問(wèn)題與未來(lái)監(jiān)管方向。紐約網(wǎng)約車(chē)限制令旨在研究是否永久限制網(wǎng)約車(chē)，歐盟最高法院于2017年認(rèn)定應(yīng)將Uber作為出租車(chē)進(jìn)行監(jiān)管，網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管已成為世界性問(wèn)題。

因地施政 嚴(yán)管網(wǎng)約車(chē)發(fā)展

作為大型網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司，Uber曾先后在各國(guó)遭遇“滑鐵盧”，德國(guó)、西班牙等國(guó)家都明確發(fā)出禁令限制其發(fā)展。美國(guó)紐約市政府也將在一年內(nèi)停止向網(wǎng)約車(chē)發(fā)放新的“上路執(zhí)照”。

針對(duì)“紐約限制網(wǎng)約車(chē)”一事，中國(guó)交通報(bào)評(píng)論文章詳細(xì)羅列了網(wǎng)約車(chē)存在的顯著問(wèn)題，包括壟斷和不良競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)態(tài)價(jià)格算法和信息不對(duì)稱(chēng)、客戶(hù)人身和數(shù)據(jù)安全隱患、造成道路擁擠等。其中，安全出行隱患是網(wǎng)約車(chē)存在的重點(diǎn)問(wèn)題。

另外，隨著“全職Uber司機(jī)”成為主流(紐約三分之二的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)是全職)，現(xiàn)在的Uber更像是一家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用得很“溜”的出租車(chē)公司，提供著和出租車(chē)非常相似的服務(wù)。如果“新公司”和“老公司”的本質(zhì)已區(qū)別不大，就不應(yīng)該只有“老公司”受到政府的監(jiān)管。

紐約政府這次本質(zhì)是用出租車(chē)管理方式來(lái)管理Uber，但僅將Uber和出租車(chē)公司放在同一起跑線(xiàn)上仍然不夠。政府除對(duì)網(wǎng)約車(chē)進(jìn)行必要限制外，還應(yīng)適當(dāng)“解放”出租車(chē)行業(yè)，使出行產(chǎn)業(yè)的成員都能更好地進(jìn)行技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。

協(xié)同監(jiān)管 探索網(wǎng)約車(chē)發(fā)展新路徑

7月31日，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議召開(kāi)，標(biāo)志著交通新業(yè)態(tài)監(jiān)管機(jī)制正式由單一部門(mén)轉(zhuǎn)向多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。未來(lái)，交通運(yùn)輸部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、公安部等多部門(mén)將共同進(jìn)行網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管。

今年4月，江蘇省南京市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)出租汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)范管理的意見(jiàn)》，通過(guò)有效測(cè)算，規(guī)定了出租車(chē)市場(chǎng)運(yùn)力上限，在保證居民出行需求的基礎(chǔ)上，最大化避免網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)陷入競(jìng)爭(zhēng)泥沼。目前，滴滴、美團(tuán)打車(chē)、曹操專(zhuān)車(chē)等7家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司已在南京取得經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，2.2萬(wàn)輛網(wǎng)約車(chē)取得運(yùn)輸證，2.7萬(wàn)駕駛員取得從業(yè)資格。

網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)也積極配合南京市交通管理部門(mén)，探索網(wǎng)約車(chē)發(fā)展新路徑。目前，美團(tuán)打車(chē)已啟動(dòng)“颶風(fēng)行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)不合規(guī)車(chē)輛的清查，形成“線(xiàn)下驗(yàn)車(chē)、人臉識(shí)別、臨時(shí)抽檢”三大審核機(jī)制，并通過(guò)運(yùn)營(yíng)和調(diào)度策略?xún)A斜等方式，促進(jìn)網(wǎng)約車(chē)合法合規(guī)。

未來(lái)，對(duì)于如何更好促進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，不僅可以推廣借鑒南京經(jīng)驗(yàn)，還要對(duì)各國(guó)做法取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)。